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浦东新区归国留学人员联合会
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浦东新区科技公共服务平台建设资助

时间:2009/9/16

 

发文号:沪浦科[2007]95

颁布时间:20071025

颁布单位:浦东新区科学技术委员会

实施细则:

第一条  (目的依据)为进一步加强浦东新区科技公共服务平台(以下简称平台)的整合和建设,更好地为科技创新企业服务,全面提升企业自主创新能力,依据《浦东新区科技公共服务平台建设和管理暂行办法》,特制定本操作细则。  
  第二条  (部门责职)联合评议小组负责制定平台建设规划、申报指南、年度计划,并进行项目受理、评审、联合审批、立项等相关工作,具体分工如下:  
  新区科委作为平台建设的业务主管部门,牵头负责平台日常管理工作。主要负责制定平台年度工作计划、撰写工作总结、召集评议小组工作例会等,同时负责平台建设项目的申报受理、咨询、评审组织、监管等日常管理工作。  
  新区发改委主要负责平台建设项目的立项、工程可行性研究报告、概算、资金申请报告等批复及资金计划安排等工作。  
  新区财政局主要负责平台批复项目的资金预算、资金拨付,监督建设资金的使用等工作。  
  新区国资委主要负责对涉及投资的平台项目,按照国有资产监督管理相关规定对新区财力投资形成的国有资产依法进行监管。  
  第三条 (资助范围)申请建设的平台应符合国家和本市科技中长期发展规划、浦东新区科技发展十一五规划和浦东新区高新技术产业发展需求,重点支持集成电路、软件及信息服务、生物医药、光电子等产业。  
  第四条(资助原则)浦东新区政府采取有偿和无偿相结合的方式,支持建设非营利性平台和经营性平台。  
  对于基础性、不以营利为目的平台项目,以政府投资为主建设,并委托相关专业单位经营管理。  
  对于公共需求较大的经营性平台项目,政府适当出资,以引导、鼓励企事业单位投资建设,并运营。对于此类项目,承建单位应已有一定的前期投入、具有相当建设基础。作为对项目的引导作用,政府资助资金原则上不超过项目总投资的30%,同时,对于政府资助资金不超过300万元的单个项目,政府原则上以补贴形式资助为主,政府资助资金超过300万元的项目,政府原则上以参与投资的形式资助。  
  政府资助资金主要用于平台建设所必需的仪器设备费和安装费、开发工具购置费、研发费用等,也可包括厂房、实验室等不动产的建造与装修费用。  
  第五条 (项目备选)新区建立科技公共服务平台项目建设储备库。科委会同有关部门制定新区的科技公共服务平台发展规划。根据规划,科委每年定期发布平台项目建设重点和申报指南;各功能区根据平台规划和本区域的实际情况,优选项目,并督促项目申请单位组织编制项目建议书报送科委,项目建议书应包含需求分析、现状分析、建议内容、建设经费、建设周期、运行机制等内容;科委根据平台发展规划、新区产业发展状况和各功能区域上报项目情况,挑选一批项目储备。  
  第六条 (年度计划)对已纳入储备库的项目,科委挑选条件成熟的项目,组织项目承建单位对项目进行深入的预可行性研究后,会同联合评议小组其他成员组织专家评审,通过评审的项目纳入新区财力投资年度建设计划建议中。  
  第七条  (项目审批)列入新区财力投资年度建设计划项目,由科委汇总报送新区发改委进入立项审批流程,同时抄送联合评议小组其他成员。对政府主导投资类项目,发改委根据基本建设要求办理立项、工可、概算审批;对于社会类政府补贴项目,建设单位按照非财力项目有关规定自行办理审批、核准、备案、并通过新区科委向新区发改委上报资金申请报告,发改委会同联合评议小组其他成员单位组织评估,发改委根据评估意见办理资金申请的批复。  
  第八条(项目立项)项目完成审批后,科委与项目承建单位商议拟定《政府资助合同书》,《政府资助合同书》对项目投资情况、政府资助资金额度与用途、项目建设内容、考核目标、项目监管、项目验收及平台建成后支持新区范围内相关企业的服务内容和形式等进行约定。  
  联合评议小组对《政府资助合同书》进行会商,经会商同意后,由联合评议小组成员单位与平台承建单位会签《政府资助合同书》。  
  新区发展改革委和财政局根据项目批复和《政府资助合同书》安排年度资金计划及资金拨付。原则上,补贴类项目政府资助资金分二次拨付,第一次拨付总资助资金的80%,通过验收、审计后,拨付剩余资金。  
  第九条(项目监管)新区科委根据《政府资助合同书》对平台项目建设进行日常监管,对平台项目建设进度、技术指标完成情况及项目经费使用等进行行业监管,定期出具项目监管报告,并抄送评议小组成员单位。对项目监管过程中出现问题的项目,及时通知评议小组成员单位,并督促项目承建单位及时改正,保证项目顺利进行。同时,根据项目进展,发改委会同联合评议小组其他成员对重点项目组织项目中期评估。项目监管报告与中期评估报告作为项目调整或中止的重要依据。  
  第十条(项目验收)项目建设到期,新区科委组织验收,联合评议小组其他成员参与验收,验收时主要根据立项时约定的建设内容、考核目标等对项目进行审核验收。新区审计局对项目资费使用情况进行审计,建设单位在项目验收后应及时向新区审计局办理项目审计。   
  项目建设到期但未完成建设任务的单位,需以书面报告形式向评议小组申请延长建设期。评议小组酌情给予延期批复,一般不超过一年。  
  未通过验收的项目将不予拨付余款,并不能申请平台认定,其承建单位不能再承担新的平台建设项目。  
  第十一条 (验收后管理) 新区科委对通过验收的平台项目,按照平台认定的要求、认定程序,纳入认定类平台的进一步支持、管理、考评范围。  
  第十二条(解释与应用)本细则自发布之日起实施。本细则具体应用问题由浦东新区科学技术委员会负责解释。

 

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